О курортах Украины

14370189 10205805826179836 686277365685231596 n

Сегодня в прекрасном месте на берегу Будакского лимана — курортном посёлке Сергеевка открылся форум и научно-практическая конференция посвящённые вопросам градостроительства и развития прибрежных курортных территорий.
Архитекторы градостроители, врачи курортологи, экономисты маркетологи вместе обсуждали сложившуюся в Украине ситуацию с использованием лечебных природных ресурсов, статусом курортных территорий и перспективами их развития.

Как ни удивительно Украина имеет все из существующих в мире природные лечебные ресурсы:
Гидроресурсы – природные минеральные воды, рапа озер, термальные воды;
Минеральные ресурсы -лечебные грязи, озокерит, бишофит, соляные пещеры;
Климатические ресурсы – морские побережья, хвойные и смешанные леса, климат высокогорья. Но при этом, на сегодняшний день, только 6 природных территорий имеют статус курортов государственного значения:
– Хмельник Винницкой области – радоновые и минеральные воды, торфяные грязи, (объявление в 2011 г..)
– Бердянск Запорожской области – иловые грязи, рапа, морское побережье, (объявление в 2005 году.)
– Славянск Донецкой области – соленые озера, рапа, иловые грязи (объявление в 2011г.);
– Саки АР Крым – лечебные озера, рапа, иловые грязи, морское побережье, (объявление в 2005 году.)
– Скадовск Херсонской области, – климатический курорт, морское побережье, (объявление в 2012 г..)
– Миргород Полтавской области, – минеральные воды, климатический, (объявление в 2011г.).
Также есть 2 курорта местного значения:
– Солотвино — Закарпатской области, -солони озера и соленые пещеры, (объявление в 2005 году.)
– Косов — Ивано-Франковской области, – климатический горнолыжный курорт, (объявление в 2005 г.).
Согласно статистике в 2015 году функционировало 1863 специализированных средства размещения с общим количеством койко / мест 271,2 тыс., В которых было обслужено 1 миллион 482 тыс. туристов.
Департамент туризма и курортов Минэкономразвития за год работы не получил ни одного надлежащим образом оформленного ходатайства об объявлении природных территорий курортами. Вернее, такие ходатайства не поступают в центральные органы власти уже последние 5 лет. Это не могло не вызывать вопросов и беспокойства в отношении сохранения природных территорий курортов и имеющихся природных лечебных ресурсов.
Есть основные причины, тормозящие развитие курортов:
– Территории с лечебными ресурсами используются не по назначению, так как ведется строительство частных домов и усадеб с последующим присвоением земель;
– Материально-техническая база имеющейся санаторно-курортной инфраструктуры является устаревшей и запущенной;
– Ограничен перечень льгот для стимулирования притока инвестиций в развитие территорий курортов;
– Закон Украины «О курортах» и другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность на курортных территориях, требуют актуализации и существенных изменений;
Что мы видим в качестве первоочередных мер:
1) совершенствование законодательной базы:
а) в Законе Украины «О курортах»:
– Уточнить и дополнить определения сроков природных лечебных ресурсов и курортных учреждений;
– Делегировать органам местного самоуправления функцию согласования ходатайств с землепользователями;
– Предусмотреть создание органа ответственного за функционирование и развитие каждого курорта;
б) разработать и утвердить приказ Минэкономразвития «О порядке создания Государственного кадастра природных территорий курортов»;
в) привести нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность курортов, в соответствии с требованиями действующего законодательства (отменить постановления КМУ «О порядке создания Государственного кадастра природных территорий курортов» от 23.05. 2001 г. № 562 (в 2012 году в Законе Украины «О курортах» изменено орган, который утверждает порядок вместо КМУ – Минэкономразвития) и «Об утверждении перечня населенных пунктов, определенных курортными» от 28.12.1996 № 1576 (в 2011 году отменен Закон Украины, во исполнение которого было создано постановление).
2) Выполнить пункт Рекомендаций парламентских слушаний на тему: “Развитие туристической индустрии как инструмента экономического развития и инвестиционной привлекательности Украины”, утвержденных Постановлением Верховной Рады Украины от 13.07.2016 № 1460-VIII по созданию и ведению Государственного кадастра территорий курортов:
(По инициативе департамента 12.08.2016 уже было проведено рабочее совещание с представителями Минэкологии, Минрегионстроя, Госгеологии, Держгеокадастру и ГП «Украинский государственный научно-исследовательский институт проектирования городов« Гипроград », в ходе которого принято решение инициировать создание межведомственной рабочей группы по ведению кадастров и утвердить ее состав).
3) Обеспечить выполнение функций Минэкономразвития по разработке ходатайств об объявлении природных территорий курортами, ведению мониторинга природных территорий курортов, ведению Государственного кадастра природных территорий курортов. Для полноценного выполнения данных функций необходима передача в сферу управления Минэкономразвития ГП «Украинский научно-исследовательский институт курортологии и медицинской реабилитации».